وب سایت حقوقی ماتیکان

/ English /


آیین نامه اجرایی قانون اساسنامه هیات رسیدگی به شکایات قانون برگزاری مناقصات

ماده - 1 - اصطلاحات مندرج در این آیین نامه در معانی مشروح زیر به کار میروند :
- بند - ت - هیات : هیات رسیدگی به شکایات قانون شامل هیات مرکزی و هیات های استانی .
  - بند - 1 - هیات مرکزی : هیاتی متشکل از اعضای مندرج در بند « الف » ماده (2) اساسنامه که به شکایات مربوط به مناقصاتی را که توسط دستگاه ملی برگزار میشود ، رسیدگی میکند .
  - بند - 2 - هیات استانی : هیاتی متشکل از اعضای مندرج در بند « ب » ماده (2) اساسنامه که شکایات مربوط به مناقصاتی را که توسط دستگاه های استانی و دستگاه های ملی مستقر در استان برگزار میشود ، رسیدگی میکند .
- بند - ج - دستگاه های استانی : دستگاه های موضوع بند « ب » ماده (1) قانون که از اعتبارات استانی استفاده میکنند و اعتباراتشان از طریق شورای برنامه ریزی و توسعه استان و خزانه معین استان تامین میشود و موافقتنامه های خود را از طریق استان مبادله می نمایند .
- بند - د - فسخ قرارداد : اعلام یکطرفه خاتمه قرارداد که با قصور یا بدون قصور طرف مقابل کارفرما صورت گیرد .
- بند - ژ - اعتبار پیشنهاد ها : مدت زمانیکه مناقصه گر متعهد میگردد در صورت ابلاغ کارفرما نسبت به انعقاد قرارداد اقدام نماید و برابر با مدت اعلام شده در اسناد میباشد در غیر اینصورت برابر با پایان اعتبار تضمین شرکت در مناقصه میباشد .
- بند - ض - قبول شکایت : شکایت در یکی از دو حالت زیر پذیرفته محسوب میشود :
  - بند - 1 - سه روز کاری پس از دریافت شکایت و اعلام صلاحیت هیات .
  - بند - 2 - حداکثر پنج روز کاری از دریافت شکایت و خودداری هیات از اعلام عدم صلاحیت .
- بند - پ - معاونت : معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور .
- بند - ث - دستگاه های ملی : دستگاه های موضوع بند « ب » ماده (1) قانون که از اعتبارات ملی استفاده میکنند و در مرکز کشور قرار دارند و موافقتنامه های خود را از طریق معاونت مبادله میکنند .
- بند - خ - لغو مناقصه : ابطال کامل فرایند برگزاری مناقصه توسط هیات .
- بند - ز - توقف جریان ارجاع کار : به منظور بررسی بیشتر موضوعات و کسب اسناد مثبته هیات میتواند به مدت پنج تا ده روز کاری فرایند ارجاع کار را متوقف کند .
- بند - ص - دریافت شکایت : چنانچه شاکی شکایت و اسناد آن را در دبیرخانه ثبت کرده باشد ، دبیرخانه در صورت کفایت اسناد ، نسبت به ارایه رسید دریافت شکایت اقدام میکند .
- بند - ط - انصراف از شکایت : در یکی از دو حالت زیر ممکن است ، رخ دهد :
  - بند - 1 - خودداری شاکی از ارایه مستندات به هیات از طریق دبیرخانه .
  - بند - 2 - انصراف کتبی شاکی از شکایت پس از تسلیم به دبیرخانه .
- بند - الف - اساسنامه : قانون اساسنامه هیات رسیدگی به شکایات قانون برگزاری مناقصات مصوب 1388.
- بند - چ - دستگاه های ملی مستقر در استان : دستگاه های موضوع بند « ب » ماده (1) قانون که از اعتبارات ملی استفاده میکنند و در استان ( به غیر از استان تهران ) واقع شده اند ، ولی موافقتنامه هایشان را از طریق معاونت مبادله می نمایند .
- بند - ذ - رد شکایت : چنانچه هیات پس از بررسی فرایند مناقصه شکایت شاکی را وارد نداند یا علیرغم ورود شکایت ، ایرادهای مطروحه به گونه ای نباشد که براساس قانون و یا سایر قوانین و مقررات مربوط به اساس اقدامات انجام شده و فرایند رقابت لطمه وارد آورد ، هیات با در نظر گرفتن صرفه و صلاح دولت نسبت به صدور رای رد شکایت اقدام میکند .
- بند - س - شکایت : درخواست کتبی شاکی در مهلت قانونی مقرر که رأسا و به طور مستقیم به دبیرخانه هیات ارایه و تسلیم شود و توسط دبیرخانه بررسی و دریافت گردد .
- بند - ب - قانون : قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383. .
- بند - ح - تجدید مناقصه : تکرار تمام یا آن قسمت هایی از فرایند مناقصه که به تشخیص هیات مغایر با قوانین و مقررات مربوط بوده است .
- بند - ر - تعلیق قرارداد : توقف موقت اجرای قرارداد در رای صادره هیات .
- بند - ش - تسلیم شکایت : شاکی شکایت و اسناد آن را براساس قوانین ، مقررات مربوط و دستورالعمل های معاونت در مهلت های قانونی به دبیرخانه ارایه میکند و دبیرخانه آن را ثبت میکند .
- بند - ظ - پایگاه : بانک اطلاعات و پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات که به موجب ماده (23) قانون ایجاد شده است .
- بند - ع - دبیرخانه : دبیرخانه هیات مرکزی و دبیرخانه هیات های استانی .
ماده - 3 - شاکی باید شکایت خود را در قالب کاربرگ های موضوع دستورالعمل های ابلاغی معاونت ، حداقل به همراه یکی از اسناد زیر ارایه نماید تا از طرف دبیرخانه قابل دریافت باشد :
- بند - 1 - کلیه اوراق و اسنادی که در مقام دفاع و دعوی قابلیت استناد دارد از قبیل فراخوان ، اسناد مناقصه ، اسناد ارزیابی ، مکاتبات مناقصه گزار ، صورتجلسات و نظایر آن .
- بند - 2 - اطلاعات و اسناد ثبت شده در پایگاه و اسناد الکترونیکی نظیر دورنگار ، رایانامه ، تلگرام و نظایر آن که قابلیت تصدیق داشته باشد .
- تبصره - - - مدارک تکمیلی از جمله مدارک زیر پس از دریافت شکایت توسط هیات قابل بررسی است :
  - بند - 3 - انصراف مکتوب شاکی از شکایت .
  - بند - 1 - اقرار مناقصه گزار و یا نمایندگان آن ها .
  - بند - 2 - شهادت شهود که از نظر هیات قابل قبول باشد .
ماده - 2 - دبیر هیات مرکزی با حکم معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و دبیر هیات استانی با حکم استاندار از بین کارکنان با سابقه مرتبط منصوب میشوند .
ماده - 4 - نخستین جلسه هیات باید حداکثر ظرف پانزده روز کاری از زمان دریافت شکایت تشکیل شود و هیات پس از شنیدن نظرات طرفین و بررسی اسناد و مدارک و مستندات مربوط در موارد زیر رای خود را صادر کند :
- بند - پ - رد شکایت .
- بند - چ - تایید انصراف از شکایت .
- بند - ت - تعلیق قرارداد .
- بند - الف - لغو مناقصه با رعایت تبصره (2) ماده (10) اساسنامه .
- بند - ث - فسخ قرارداد .
- تبصره - 2 - در صورت نیاز به توقف جریان ارجاع کار به منظور بررسی بیشتر موضوعات ، هیات میتواند با رای اکثریت اعضا به مدت پنج تا حداکثر ده روز کاری فرایند ارجاع کار را متوقف کرده و صدور رای نهایی را برای مدت یاد شده به تاخیر بیاندازد .
- تبصره - 1 - در صورت رای هیات به فسخ قرارداد ، تسویه حساب کارفرما با طرف قرارداد براساس قرارداد و شرایط عمومی و خصوصی آن و یا سایر مقررات موضوعه میباشد .
- بند - ب - تجدید مناقصه با رعایت تبصره (2) ماده (10) اساسنامه .
- بند - ج - جواز ادامه قرارداد .
- تبصره - 3 - در صورت احراز تبانی توسط هیات ، موضوع از طریق دبیرخانه به دستگاه مناقصه گزار اعلام تا ضبط ضمانت نامه تبانی کنندگان توسط دستگاه مناقصه گزار صورت پذیرد .
ماده - 5 - به منظور رسیدگی به شکایات ، معاونت ظرف سه ماه پس از ابلاغ این آیین نامه موظف است به شرح زیر اقدام نماید :
- بند - 1 - تشکیل دبیرخانه هیات مرکزی و تعیین دبیر آن و انجام ساز و کار لازم برای اجرایی شدن آیین نامه .
- بند - 2 - تهیه و ابلاغ دستورالعمل ها ، راهنماها و کاربرگ های لازم از جمله چارچوب ، مشخصات و اسناد لازم .
- بند - 5 - تعیین اشخاص دارای صلاحیت و صاحب نظر و حق الزحمه های لازم به منظور اخذ نظر مشورتی و رسیدگی به شکایات .
- بند - 4 - اعلام نظر در خصوص شمول یا عدم شمول قانون و اساسنامه بر اشخاص و ماهیت مناقصات از نظر ملی ، استانی و یا ملی مستقر در استان .
- بند - 6 - فراهم نمودن ساز و کار لازم در دستگاه های مناقصه گزار برای اطلاع رسانی و آموزش اساسنامه ، قانون و آیین نامه های اجرایی مرتبط به منظور یکسانسازی رویه ها .
- بند - 3 - ارایه راهکار های اجرایی و تبیین قانون ، اساسنامه و آیین نامه های آن ها و پاسخگویی به ابهامات و سئوالات دستگاه های مناقصه گزار .
ماده - 7 - وظایف دبیرخانه هیات مرکزی و استانی به شرح زیر است :
- بند - 1 - ثبت شکایت پس از ارایه آن ( تسلیم شکایت ).
- بند - 2 - دریافت شکایت .
- بند - 3 - اعلام عدم صلاحیت هیات برای رسیدگی به شکایت در چارچوب ابلاغی هیات .
- بند - 4 - ارجاع شکایت به کارشناس یا هیات کارشناسی برای بررسی اولیه شکایت .
- بند - 8 - مستندسازی شکایات و آرای صادره توسط هیات .
- بند - 6 - دعوت از اعضای هیات و تشکیل جلسات آن در زمان و مکان مقرر .
- بند - 10 - دریافت و ارایه انصراف شکایت شاکی به هیات .
- بند - 5 - جمع آوری و تکمیل اسناد و مستندات برای ارایه به هیات .
- بند - 9 - انجام مکاتبات ضروری و امور دبیرخانه ای .
- بند - 7 - اعلام و ابلاغ رای هیات .
ماده - 6 - هر یک از استانداران به منظور رسیدگی به شکایات موظفند ظرف سه ماه پس از ابلاغ این آیین نامه ، نسبت به تشکیل دبیرخانه هیات استانی ، تعیین دبیر آن و انجام ساز و کار لازم برای اجرایی شدن آیین نامه اقدام نمایند .
ماده - 8 - کلیه دستگاه های اجرایی موضوع بند ( ب ) ماده (1) قانون موظفند اطلاعات قرارداد های خود را در فرم های ابلاغی معاونت برای درج در بانک اطلاعاتی قرارداد ها ارسال دارند تا در صورت لزوم در اختیار هیات قرار گیرد .